在近日召開的全國工業和信息化工作會議(以下簡稱“工作會議”)上，工信部部長苗圩表示，明年的節能減排目標為：單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量分別降低5%和5%以上，單位工業增加值節水量下降7%。

對明年5%的目標是高是低，則有不同意見。某地方發改委官員指出“5%依然是一個很高的目標，經濟工作會議的定調明年是穩增長，地方促增長的方式還是會上見效快的高能耗項目，那么節能難度就很大。”

而姜克雋則認為，根據他們對“十二五”高耗能產業的發展趨勢研究，高耗能產業的增速會逐步降下來，因此不能放大高耗能產業帶來的節能壓力，這種壓力正在逐步減弱。“一般來說，工業增加值的增速越高，節能壓力就會越大。”熊華文認為，“但工業增加值增速與節能指標不存在定量的比例關系。”

工信部表示，首要的措施是淘汰落后產能，明年將進一步淘汰落后產能，研究確定和落實年度目標任務，組織開展檢查考核，并完善界定落后產能的環保、能耗標準，促進形成上大壓小、減量或等量置換機制，推動利用市場手段淘汰落后產能，分解落實“十二五”淘汰落后產能任務。

不管5%的目標是否高或低，都將對高能耗產業提出更高的要求，其發展也會受到抑制；反觀新能源產業將能夠得到更好的發展。